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香港赛马会12生肖>>《黨建研究》雜志>>2019年>>第5期

赛马会火烧图:高素質專業化干部隊伍建設的實踐探索

香港赛马会12生肖 www.klxzt.icu 中共福建省泉州市委組織部

建設高素質專業化干部隊伍,是黨的十九大確定的重要戰略部署,是著眼于進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想作出的戰略決策。泉州市深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真落實習近平總書記關于選人用人的重要論述,圍繞建設高素質專業化干部隊伍進行深入探索,有力推動了各級領導班子和干部隊伍建設,為實現高質量發展提供了有力的組織保證。

一、推進高素質專業化干部隊伍建設的實踐

近年來,泉州市深入貫徹新時代黨的組織路線和干部工作方針政策,落實黨要管黨、全面從嚴治黨特別是從嚴管理干部的要求,堅持新時期好干部標準,通過實施干部量化考核、抓兩頭帶中間、壓實黨委主體責任等具體措施,突出有效管用、簡便易行、有利于優秀人才脫穎而出,探索構建了以考核、選拔、培養、管理為主的全鏈條選人用人機制,在全市干部隊伍中營造了聚力攻堅、勇當高質量趕超主力軍的良好氛圍。

突出理論武裝,筑牢思想根基。堅持把政治建設擺在首位,加強用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝干部頭腦。堅持和改進黨委(黨組)中心組學習制度,把學習情況作為領導班子民主生活會和領導干部年度考核的重要內容,把學習成效作為衡量領導干部思想政治素質的重要依據。2018年以來,全市分批組織35名廳級領導干部和1300多名縣處級領導干部開展新思想專題研討,舉辦各類基層干部培訓班668班次、培訓15455人次。

突出精準培育,增強履職本領。圍繞全市改革發展大局,開展領導干部任職培訓、能力素質專項培訓。根據全市主導產業、特色產業及新興產業發展需要,先后分類別、分領域舉辦國家自主創新示范區建設、精準脫貧能力建設等20多個專題培訓班,培訓干部1800多人次。強化越是重要崗位、關鍵崗位的干部越需要培訓的工作導向,對處級干部、優秀科級干部、優秀年輕干部實現點名調訓。注重實踐鍛煉,靈活采取下派、上掛、異地等方式選派干部到急難險重崗位掛職。據統計,2016年以來全市選派參加掛職鍛煉的干部達900多人。

突出量化考評,樹好用人導向。堅持用考什么倒逼干部干什么,注重發揮考核評價在干部管理中的激勵鞭策作用。以優化量化考評指標、權重比例、評價主體為重點,不斷完善干部考核評價機制。注重突出實績和關聯度評價,通過個別談話、實地走訪、測評結果分析等方式,深入了解領導班子政治生態、擔當作為、服務基層、工作實績和領導干部擔當作為、團結協作、攻堅能力、履職成效、廉潔自律等方面情況。強化公道正派、注重實績、群眾公認原則,用好干部考核評價結果,優先使用好領導班子培養的干部和被評為優秀的干部。2016年換屆考核以來,全市被評為好的34個班子中,有31個班子培養推薦的干部得到提拔重用,占91.2%。

突出人事相宜,選優配強班子。堅持發展需要什么樣的干部,就選用什么樣的干部、配備什么樣的班子的理念,既考慮領導班子梯隊的結構優化,又考慮領導班子成員專業知識的科學組合,樹立重基層、重擔當、重實干、重實績的鮮明導向,努力營造風清氣正的政治生態。2018年以來,市委共提拔重用54名市管干部,其中通過項目攻堅等一線考核提拔重用的22人,占提拔重用總數的40.7%。各縣(市、區)通過一線考核調配干部913人,占縣(市、區)調配人數的49.9%。注重培養選拔優秀年輕干部,壓緊壓實各級黨委(黨組)培養干部主體責任,強化黨委(黨組)的領導和把關作用,建立全市優秀年輕干部信息庫,實現優秀年輕干部動態管理。

突出嚴管厚愛,激發內生動力。制定實施關于激勵干部提升干事創業精氣神的八條措施,從亮崗曬績、突出正向激勵、寬容失誤失敗等方面激發干部干事創業激情和潛能。出臺關心關愛基層干部意見,從大力選拔使用長期在基層一線優秀干部、落實鄉鎮機關事業單位工作人員工作補貼等方面對基層干部進行關心關愛。對全市近年來因公殉職、因傷因病致殘干部職工家庭全部建檔立卡,出臺具體幫扶措施,并逐一明確專人負責。強化干部日常監管,建立13個部門聯合參與的干部日常管理監督信息溝通制度,拓寬干部信息來源渠道,及時發現、糾正干部苗頭性問題。

二、進一步加強高素質專業化干部隊伍建設的思考

2018年習近平總書記在全國組織工作會議上強調,“貫徹新時代黨的組織路線,建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍是關鍵,重點是要做好干部培育、選拔、管理、使用工作”。加快建設高素質專業化干部隊伍,必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,落實新時代黨的建設總方針和黨的組織路線,嚴格貫徹執行新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》,以政治建設為統領,遵循干部隊伍建設和干部成長規律,重點抓好以下幾個方面的工作。

抓好頂層設計,強化系統謀劃。著眼近期需求和長遠需要制定干部隊伍建設規劃,抓好干部工作總體布局,將干部育選管用各環節銜接起來,明確工作總目標、路線圖、時間表,整體性部署,科學化推進。著眼解決不同地方、部門、單位忙閑不均、職能不清、人浮于事問題,完善干部管理機制,按照優化協同高效的原則,深入推進機構改革,統籌好編制、職能和人員配置。著眼實現干部選拔使用時供需精準對接、提升干部隊伍專業化建設水平,按照哪個領域、哪個行業空缺干部,就從哪個專業干部數據庫推薦最佳人選的思路,分專業系列對干部進行分類管理。比如,可以考慮按黨建黨務、綜合協調服務、經濟管理、項目運作和管理、自然資源管理、城市管理、民生保障、教育文化科技管理、應急管理、農村業務、法律和監督執法、群團工作等12個類別對干部信息進行分類建庫管理。

注重招賢引才,提升儲備質量。提高公務員、事業單位干部招考(聘)精準度,緊貼泉州經濟社會發展尤其是產業發展需要,加大專業職位的招考(聘)比重,細化職位專業條件設置,不斷提高招考(聘)人員與工作崗位的匹配度。拓寬選人視野,堅持不拘一格從各條戰線、各個領域、各個行業發現優秀干部,注重從國有企業、高等學校、科研院所發現優秀人才,提高來自國有企業、高校、科研院所等單位優秀干部的比例。創新專業化干部進入渠道,對緊缺急需的專業化干部,探索運用柔性引進和專項特聘等辦法及時吸引過來。用好選調生、引進生等政策,持續從高校吸引經過基層一線實踐鍛煉的優秀高校畢業生進入干部隊伍。

找準路徑載體,優化培養體系。突出政治素質建設,把提高政治覺悟、政治能力貫穿干部教育培訓全過程,把對黨忠誠作為干部的精神內核來培育;將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為干部教育培訓的重中之重,教育引導廣大黨員干部樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”;結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,引導廣大黨員干部牢記黨的宗旨,悟初心、守初心、踐初心。加強專業素養培訓,圍繞黨的十九大報告提出的八項本領要求,充分發揮部門、行業和國內外高校的專業優勢,分類開展專業培訓,不斷提升干部的專業思維、專業素養、專業方法。強化實踐歷練,根據崗位特點和干部實際情況,選派干部到專業部門、項目一線和基層單位掛職鍛煉,加大部門內部交流輪崗力度,拓寬工作接觸面,讓干部在崗位歷練中提升專業素養,成為各專業領域的行家里手。強化黨委(黨組)主體責任,健全各級黨委(黨組)、組織部門齊抓共管干部培養工作機制,完善干部教育培訓聯席會議制度,突出重點培養,注重分類施策,務求培養實效。

突出科學考核,精準知事識人。堅持經常性、近距離、有原則地接觸干部,全方位、多角度、立體式考察干部,通過工作調研、專項考核、民意調查、民主測評等渠道深入了解干部具體行為、具體事例,精準采集信息。健全干部日常管理監督信息溝通制度,在多渠道、多維度收集干部信息資源的同時,抓好信息的甄別驗證,確保信息真實準確。探索對不同地區、不同層級、不同崗位干部分類制定考核指標體系,明確細化考評指標。在抓好政治素質、實干實績、群眾認可度等共性指標考核的同時,注重抓好個性化指標的考核。比如,對地方領導干部的考評,當前應將債務率以及遏制隱性債務增量、化解隱性債務情況納入作為重要指標,以引導領導干部樹立正確政績觀;對于專業領域、重要部門、關鍵崗位領導干部,要突出專業素養、專業能力、專業精神、專業績效等指標,避免外行領導內行。強化考核結果運用,將考核結果與干部選拔選用、評先評優、治庸治懶、問責追責、能上能下有機結合起來,采取集中反饋、談話提醒、整改督查、組織調整等方式,激勵約束干部履職盡責、真抓實干。

健全選任機制,確保人事相宜。堅持把政治標準擺在首位,把貫徹落實“兩個維護”和黨中央決策部署作為衡量領導班子和干部的首要標準、重點內容,把那些政治素質高、政治定力強、政治紀律嚴,忠誠干凈、敢于擔當的干部及時選配到各級領導班子中去。堅持實干實績公認標準,堅持事業為上、以事擇人;重要崗位干部選拔,側重向重實干有實績的高素質專業型干部傾斜。加強對各級領導班子的分析研判,及時掌握班子運行、功能強弱、專業配備等情況。比如對縣鄉黨政領導班子,要注重根據資源稟賦、基礎水平、主體功能區和發展需要,精準選配熟悉工業化、城鎮化、信息化以及產業發展的干部,在醞釀干部時,每個崗位要拿出3至5名人選,從知識結構、工作經歷、專業特長、性格特征等方面進行綜合分析比較,把更合適的挑選出來、使用起來。

從嚴從實管理,激勵擔當作為。按照建立“管思想、管工作、管作風、管紀律”從嚴管理體系的要求,把干部的行為管理和思想管理統一起來,把工作圈和社交圈管理銜接起來,把八小時之內管理和八小時之外管理貫通起來。按照建立“崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁”正向激勵體系要求,堅持“大膽地用、堅決地調、該容的容”,持續推動中央《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》在各地落地見效。堅持在政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷,切實形成干部愿意下基層、基層干部安心干事創業的用人導向和社會氛圍。重視發揮先進典型的示范帶動作用,切實宣傳好敢擔當、善作為的優秀干部,特別優秀的及時提拔使用。勇于為敢擔當的干部擔當。認真落實習近平總書記“三個區分開來”指示精神,樹好鼓勵創新、允許試錯、寬容失敗的導向,鼓勵支持勇挑重擔、開拓進取的干部,嚴厲打擊惡意誣告誹謗行為,為被失實反映的干部及時澄清正名,旗幟鮮明給敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。真情關心關愛,完善談心談話、干部保健制度,關注干部身心健康,建立干部實際困難征集制度,暢通干部反映訴求的渠道,主動為干部排憂解難,幫助解決干部實際困難。

(責編:段晨茜、閆妍)

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