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香港赛马会12生肖>>《黨建研究》雜志>>2019年>>第4期

赛马会精准码表大包围:把堅持黨的領導
貫徹到政法工作各方面全過程

香港赛马会12生肖 www.klxzt.icu 陳一新

堅持黨對政法工作的領導是新時代政法工作的最高原則、最大優勢。習近平總書記在2019年中央政法工作會議上的重要講話,深刻闡述了黨對政法工作領導的科學內涵和實現形式,為堅持和加強黨對政法工作領導指明了方向。黨中央制定的《中國共產黨政法工作條例》(以下簡稱《條例》),第一次以黨內基本法規形式對誰來領導、領導什么、怎么領導等重大問題作出全面規定,是堅持和加強黨對政法工作領導的根本遵循。我們要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神,嚴格貫徹執行《條例》,把黨對政法工作的領導落實到位,推動構建黨領導政法工作總體格局和運行體系,提高黨領導政法工作的科學化、法治化水平。

一、堅持黨對政法工作的領導,最重要的是堅決做到“兩個維護”

當今世界,中國之治與西方之亂形成鮮明對比,中國創造出經濟持續健康發展、社會持續安全穩定“兩大奇?!?,成為世界上最有安全感的國家之一,最根本的在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導,在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導,在于習近平總書記這個核心領航掌舵。我們要進一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,確保政法工作始終置于以習近平同志為核心的黨中央絕對領導之下。

堅決維護黨中央對政法工作的絕對領導權?!短趵飯娑?,黨中央對政法工作實施絕對領導,決定政法工作大政方針,決策部署事關政法工作全局和長遠發展的重大舉措,管理政法工作中央事權和由中央負責的重大事項。我們要毫不動搖堅持黨中央的絕對領導。堅決貫徹落實黨中央的大政方針和決策部署,確保政法工作堅持正確政治方向,取得黨和人民滿意的實際成效。

堅決執行向黨中央請示報告重大事項的制度?!短趵肪拖虻持醒肭朧頸ǜ嬤卮笫孿鈄鞒雒魅飯娑?。從中央層面看,中央政法委、中央政法單位黨組(黨委),要堅持在黨中央領導下履行職責、開展工作,對黨中央負責、受黨中央監督,向黨中央和習近平總書記請示報告工作。從地方層面看,縣級以上地方黨委、黨委政法委、政法單位黨組(黨委),要按照黨中央關于重大事項請示報告的有關規定,嚴格執行請示報告制度。

二、堅持黨的政治領導,確保新時代政法工作沿著正確方向前進

政法機關是人民民主專政的國家政權機關,政治性是第一屬性,旗幟鮮明講政治是第一要求。加強黨的政治領導是堅持黨對政法工作領導的根本,最重要的是優化政治領導方式、完善政治建設體系、提升政治領導能力,為新時代政法工作科學發展提供有力政治保證。

優化政治領導方式。健全黨委定期研究部署政法工作的制度,將政法工作納入重要議事日程,及時研究解決政法工作和隊伍建設的重大問題。建立健全黨委政法委、政法單位黨組(黨委)向同級黨委請示報告工作制度,完善貫徹執行黨委決策部署的機制,健全落實黨委政法委委員述職制度。建立健全政法機關政治督察制度,定期對貫徹黨的路線方針政策、執行黨中央決策部署等情況進行監督檢查,有效解決有令不行、有禁不止等問題。

完善政治建設體系。嚴格貫徹落實新形勢下黨內政治生活的若干準則,完善政法機關黨內政治生活制度,著力增強政治性、時代性、原則性、戰斗性。創新完善政法隊伍思想政治工作機制,建立分層、分類、分條線的工作模式,推廣案例式、互動式等工作方法,不斷提升思想政治工作的針對性、實效性。深入開展政治紀律和政治規矩教育,徹底肅清周永康流毒影響,開展清理兩面派、“兩面人”專項行動,真正從政治上、思想上深挖徹查、肅清流毒。

提升政治領導能力。觀察分析形勢要把握好政治因素,善于從政治的高度判斷形勢、分清是非、辨明方向,提高政治上的腦力、眼力、定力,做到在波譎云詭的形勢面前心明眼亮。籌劃推動工作要落實好政治要求,推動黨的路線方針政策和黨中央決策部署不折不扣貫徹落實,確保方向不偏、立場不移。處理解決問題要防范好政治風險,善于把堅定的政治立場、正確的政策策略、科學的方法手段結合起來,以較小代價取得較好效果。

三、堅持黨的思想領導,凝聚起推動政法事業發展的強大動力

偉大事業需要科學思想引航,政法隊伍需要強大精神激勵。加強黨的思想領導,最重要的是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導工作,牢牢掌握政法意識形態領導權、話語權,加強和創新政法宣傳輿論工作,為新時代政法事業發展強信心、聚人心、筑同心。

加強科學理論武裝工作。深化習近平新時代中國特色社會主義思想大學習大培訓大研討活動,引導廣大干警學深悟透、入腦入心、真信篤行,使之成為政法隊伍政治上的主心骨、思想上的定盤星、行動上的指南針。要扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,注重抓好黨的基本理論、基本路線、基本方略和黨史、國史、社會主義法治史教育,永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。

加強政法意識形態工作。嚴格落實政法單位黨委(黨組)意識形態工作責任制,加強陣地建設和管理,引導廣大干警更加自覺走中國特色社會主義法治道路,堅決抵制西方“憲政”“三權鼎立”“司法獨立”等錯誤思潮。要建立政法領域意識形態分析研判制度,探索運用法治思維和法治方式處理意識形態領域問題長效機制,正確區分政治原則問題、思想認識問題、學術觀點問題,堅決維護社會主義意識形態安全。要加強對法學界的思想政治引領,把握學術會議、課題研究、成果出版、評獎評優等活動的正確導向,不斷鞏固馬克思主義在法學領域的主導地位。

加強政法宣傳輿論工作。堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向,大力宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想,大力宣傳中國特色社會主義司法制度的優越性,大力宣傳新中國成立70年來黨領導政法工作取得的成就,大力宣傳政法干警先進事跡,唱響主旋律、弘揚正能量。創新政法宣傳輿論工作,完善依法處理、輿論引導和社會面管控“三同步”機制,提高社會溝通能力,努力使信息發布更權威、政策解讀更深入、輿論引導更有效,為政法工作營造良好輿論生態。要把政法宣傳輿論工作重心轉移到網絡新媒體上來,加快推動政法新媒體矩陣升級,讓互聯網這個“最大變量”變為促進政法事業發展的“最大增量”。

四、堅持黨的組織領導,打造忠誠干凈擔當的高素質政法干部隊伍

政治過硬、本領高強的政法隊伍是做好新時代政法工作的根本保障。加強黨的組織領導,最重要的是深入貫徹新時代黨的組織路線,加強政法單位黨組織建設,加強政法領導班子建設,加快推進政法隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設,努力打造一支黨中央放心、人民群眾滿意的政法鐵軍。

推進政法機關黨組織建設。加強政法單位黨組(黨委)建設,在領導和組織開展政法工作中充分發揮好把方向、管大局、保落實的作用。堅持基層黨組織建設與政法機構改革同步推進,優化完善政法單位基層黨組織設置,把黨組織全覆蓋拓展到執法辦案的基本單元。堅持以提升組織力為重點,推動黨建工作與執法司法工作深度融合,讓每位黨員都成為富有活力的紅色細胞、每個基層黨支部都成為戰斗堡壘,使黨的組織優勢轉化為提升執法司法公信力的強大力量。

推進政法機關領導班子建設。堅持好干部標準,把政治素質過硬、駕馭全局能力強、善于抓班子帶隊伍、敢于擔當、工作實績突出的優秀干部選拔到政法機關領導崗位上來。完善落實政法機關一把手和重要副職易地交流任職制度,加強執法司法關鍵崗位定期輪崗交流,激發領導班子和干部隊伍活力。建立健全黨委政法委協助黨委及其組織部門加強政法單位領導班子和干部隊伍建設工作機制,協助黨委和紀檢監察機關做好監督檢查、審查調查工作機制,推動提高黨管理政法領導干部的水平。

推進政法隊伍“四化”建設。要把革命化放在首位,深入推進政法隊伍政治建設,確保絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。要把正規化的重點任務放到健全從嚴管理監督體系上來,深入推進政法隊伍紀律作風建設。要把專業化擺到更加重要的位置,構建響應需求、適用實戰、全面發展的政法隊伍素能培養體系,全面提升政法干警的法律政策運用能力、防控風險能力、群眾工作能力、科技應用能力、輿論引導能力。要把職業化的重心聚焦到健全職業激勵保障體系上來,做到政治上激勵、工作上鼓勁、待遇上保障、人文上關懷,讓干警安身、安心、安業。

五、堅持黨對各項工作的領導,形成黨領導管理政法工作的科學機制

黨對政法工作的領導是全方位的,必須貫徹到政法工作全過程和各方面。各級黨組織和領導干部要善于運用法治思維和法治方式領導政法工作,支持政法各單位依照憲法法律獨立負責、協調一致開展工作,支持司法機關依法獨立公正行使職權。要注意防止出現兩種錯誤傾向:一種是“越俎代庖”,黨組織直接包辦政法單位的具體事務,甚至插手個案處理;另一種是“放手不管”,對執法司法工作不敢管、不會管。

健全黨委領導管理政法工作機制。建立健全黨委考評考核黨委政法委履職情況機制,結合領導班子年度考核、民主生活會等,定期檢查考評黨委政法委工作績效。完善聽取政法單位黨組(黨委)主要負責人述職制度,加強對政法單位黨組(黨委)及其成員履職情況考評考核,將結果作為對領導班子、領導干部綜合考核評價的重要內容和依據。

健全黨委政法委領導管理政法工作機制。各級黨委政法委要發揮牽頭抓總、統籌協調、督辦落實等作用,指導、支持、督促政法單位在憲法法律范圍內開展工作,切實增強領導力、執行力。健全黨委政法委牽頭、各有關部門參加的平安建設工作協調機制,加強力量統籌、資源共享,形成問題聯治、工作聯動、平安聯創的良好局面。完善黨委政法委執法監督制度,監督檢查政法單位執行黨的路線方針政策和國家法律法規的情況。健全黨委政法委綜治督導制度,指導督促各地各有關部門推進掃黑除惡專項斗爭、社會治安防控體系建設等工作,確保社會大局持續穩定。

健全政法單位黨組(黨委)領導管理政法工作機制。建立健全政法單位黨組(黨委)在執法辦案中發揮領導作用制度,黨組(黨委)成員依照工作程序參與重要業務和重要決策制度,確保黨的路線方針政策和憲法法律正確統一實施。完善政法單位黨組(黨委)議事規則和決策機制,依照有關規定召開黨組(黨委)會議,討論和決定本單位或者本系統政法工作和隊伍建設重大事項,提高科學民主依法決策水平。

(作者為中央政法委秘書長)

(責編:段晨茜、閆妍)

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