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香港赛马会12生肖>>《黨建研究》雜志>>2017年>>第4期

赛马会传真来料网站:切實加強國有企業黨建工作

香港赛马会12生肖 www.klxzt.icu 中共湖南省株洲市委組織部

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視國有企業黨的建設,召開了國有企業黨的建設工作會議,出臺了《關于深化國有企業改革的指導意見》《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》等文件,強調要確保黨的領導、黨的建設在國企改革中得到體現和加強,為加強國有企業黨的建設提供了遵循、指明了方向。湖南省株洲市是一個典型的老工業城市,國有企業密集,市本級國有資產總量超過1000億元。近年來,株洲市認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和黨中央及省委重大決策部署,毫不動搖堅持黨對國有企業的領導、毫不動搖加強國有企業黨的建設,黨的領導在株洲國有企業得到進一步鞏固,國有企業黨的建設得到全面加強。

一、多管齊下,確保黨的組織和工作全履蓋

株洲市從加強黨的領導、鞏固黨的執政基礎的高度采取了一系列措施,保證黨的組織在國有企業實現全覆蓋,著力解決黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題。一是在公司章程中明確黨組織法定地位。市委要求,市管企業必須按規定設立黨的組織,建立黨的工作機構,配備黨務工作人員。在市管企業改革重組中,要求相關企業必須將黨組織的職責定位、黨委書記的配備方式、黨委參與重大事項決策的內容和程序寫入公司章程。在黨委書記的配備上,市委明確市管企業中董事長和黨委書記原則上由一人擔任,并設立專職黨委副書記抓企業黨的建設。二是建立健全混合所有制企業黨的組織。加強混合所有制企業黨的建設,首先要結合混合所有制企業的特點,建立健全黨的組織。市委要求,派入市管參股企業董事會、監事會、經理層的國有產權代表,符合條件的應進入企業黨組織領導班子;對國有資本不具有實際控制力的混合所有制企業,國有股東應選派黨組織書記,以加強企業黨建工作力量。三是幫扶困難企業黨組織發揮作用。為了幫助困難企業健全黨的組織,市國資委黨委在企業黨組織的產生方式上,嚴格按民主選舉程序,幫助企業選出黨員群眾公認的帶頭人,同時堅持每年向困難企業派出黨建特派員,每年組織慰問困難企業留守的黨務干部。市委每年從黨費中拿出幾十萬元支持困難企業開展黨建工作、慰問困難黨員。

二、抓好頂層設計,確保黨組織參與企業重大問題決策

株洲市委注重頂層設計、制度保障,確保市管企業黨組織在參與重大問題決策時有法可依、有章可循。一是出臺關于在市管企業中堅持黨的領導加強黨的建設的實施辦法。明確市管企業黨組織參與重大問題決策的主要內容和操作規范,使企業黨組織的參與成為重大問題決策的一個前置、剛性程序,把黨的領導融入公司治理各個環節。二是實行黨委會和其他法人治理機構“雙向進入、適度交叉任職”的機制,把黨的領導內嵌到公司治理結構中。符合條件的公司黨委領導班子成員通過法定程序進入董事會、監事會、經理層,董事會、監事會、經理層成員中符合條件的黨員依照有關規定和程序進入黨委會。在黨委會上,董事長可以表達董事會的意見,總經理可以表達經理層的意見;在董事會、經理辦公會上,擔任黨委委員的董事、經理層人員必須表達黨委會的意見。三是落實監督機制。市委要求各市管國有企業應制定黨委參與重大問題決策的實施辦法,并報市委組織部和市國資監管機構黨委(黨組)備案。市管企業紀委重點監督企業的“三重一大”事項,其中決策程序是監督重點。

三、堅持黨管干部原則,創新黨管干部方式

針對國有企業改革中的一些新情況新問題,株洲市委在黨管干部方式上進行了積極探索。一是選派管好國有產權代表,維護出資人權益。市委市政府明確,對市管參股企業選派國有產權代表,派入市管參股企業的黨組織領導班子成員和進入董事會、監事會、經理層的國有產權代表統一由市委管理。目前,已向千金藥業、天橋起重、株洲新奧等混合所有制企業選派了國有產權代表。二是設立專職產權代表,健全法人治理結構。市委根據中央精神,向市管國有企業派出專職產權代表,擔任市管國有企業的外部董事和外部監事。三是實行分層分類動態管理,激發企業領導人員活力。將由市政府出資的骨干企業納入市管企業范圍,全套班子由市委管理,確保了黨對重要人事工作的領導權。同時,將市管國有企業分為競爭類、功能類和公益類,在企業領導人員考核、薪酬上實行差異化管理。對市管企業的范圍實行動態調整,新納入或退出市管國有企業范圍的,相應調整其領導人員的管理。四是抓好后備人才隊伍建設,加強梯隊培養。市委高度重視國有企業后備人才的培養鍛煉,明確每3年選拔一批企業后備領導人員,按照企業正職和副職后備分類培養、分類管理。五是明確企業黨委職責,發揮其用人主導權。市委明確要求,企業黨委在企業選人用人工作中必須發揮領導和把關作用。如果擬任人選從企業內部產生,必須經過民主推薦和組織考察;如果由市場化選聘產生,企業黨委要把握重點程序和關鍵環節。

四、把從嚴管理干部與關心愛護干部結合起來

株洲市委堅持從實際出發,注重從嚴要求、從嚴管理、從嚴監督企業領導人員,注重充分發揮企業家作用。一是嚴格落實“兩個責任”。市委要求企業黨委必須定期研究黨建工作特別是黨風廉政建設工作,每年向上級紀委、組織部門報告責任落實情況。市管國有企業紀委書記全部單設,排名在副書記之后,保證說話有分量、工作有精力、監督有手段。企業黨委書記和紀委書記對職責范圍內的黨風廉政建設重要事項“簽字背書”,作為上級黨委、紀委考核和責任追究的依據。同時,強化對市管企業領導人員履職用權的監督,實行重大決策終身責任追究。二是強化外部監督。市委市政府向市管企業派出專職產權代表,將外部監督內嵌到企業法人治理結構中,明確外派的專職董事、專職監事工作上受國資委領導,不在企業領取報酬。三是建立企業領導人員任期制和退出機制。對市管企業領導人員嚴格實行任期制,任期屆滿后,市委依據綜合考核結果決定去留。建立全員退出通道,市管競爭類國有企業連續3年考核未達到要求的,全套班子退出市管企業領導人員范圍。四是充分發揮企業家作用。一方面對國有企業領導人員薪酬進行規范管理,另一方面對遵規守法、業績卓著的企業領導人員給予應有的政治地位。同時寬容企業領導人員在改革創新中的失誤,?;じ掖掣移湊叩墓ぷ魅惹?。五是暢通交流渠道,推動干部正常流動。市委注重選拔黨性強、懂經濟、能干事的企業領導人員充實到黨政機關崗位。同時要求不允許把搞不好企業經營管理的領導人員調入機關,防止把臨近退休年齡的企業領導人員調入機關作照顧性安排。

(責編:沈王一、王金雪)

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